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将短板变机遇 绵阳将大力推进县域经济发展

2017-01-07 09:05:12
来源:四川在线
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将短板变成机遇 绵阳将大力推进县域经济发展

1月5日,绵阳市县域经济发展工作大会在该市高新区长虹技术中心隆重召开。绵阳市市级主要领导、各县(市)区主要负责人和相关企业负责人齐聚一堂,共同讨论绵阳县域经济发展的未来。

县域经济发展不足,成绵阳经济发展短板

与2005年相比,2015年绵阳市各县市区经济总量在全省排位总体下降。北川因行政区划调整(原安县管辖的两个镇划归北川)后经济总量增大,排位上升2位,游仙、梓潼持平,其余各县市区均出现下降:其中涪城下降1位,安州下降30位,江油下降11位,三台下降17位,盐亭下降29位,平武下降10位。德阳6个县就有5个进入全省50强,绵阳9个县市区仅涪城、江油进入全省50强。另外,与2005年相比,2015年绵阳市各县市区公共财政收入在全省位次提升的仅有游仙上升17位、涪城上升5位、北川上升3位。其余各县市区均出现下降,其中,安州下降19位,江油下降7位,三台下降11位,梓潼下降2位,盐亭下降7位,平武下降28位。去年绵阳市县域一般公共预算收入占该市66.5%,比德阳低4.2个百分点,一般公共预算收入超过10亿元的仅涪城、江油,有4个县市区低于4亿元,而德阳什邡达到15.8亿元、广汉达到14.6亿元、绵竹达到10.5亿元。绵阳市县域公共财政收入总量小、增速慢,反映县域经济发展质量不高。

加快县域经济发展,目前正当时

随着大数据、物联网、人工智能、云计算、互联网经济、分享经济等新技术、新业态、新模式大量涌现,为我们发展新兴产业、调整产业结构、培育增长新动能,实现弯道超车、追赶跨越提供了现实可能。而国家“一带一路”、长江经济带等战略深入实施,成渝城市群、成都平原经济区联动发展,川陕革命老区发展振兴,国家科技城、全面创新改革试验扎实推进,这些政策叠加带来的机遇,为绵阳在更高层次、更大范围聚集县域经济发展资源要素提供了有利条件。随着绵阳市交通攻坚大会战的深入推进,西成客专、成兰铁路加快推进,九绵、绵西等高速公路加快建设,绵阳机场通航城市不断增加,一个联接东西、贯通南北的西部区域性综合交通枢纽正加快形成,对外通达能力将大幅提升,这些区位条件改善带来的机遇,为我们扩大对外开放合作,吸引外来项目、人才、资金,增强县域发展后劲提供了重要条件。

为了更好更快发展县域经济,绵阳还将设立50亿元县域经济发展基金,设立招商引资和技改扩能重点产业项目建设用地摘牌周转专项资金,这些政策措施在全省来说都是首创。此外,绵阳市级财政每年将预算1000万元支持各县市区开展项目前期工作,安排专项资金用于支持重点镇和特色小镇建设,并支持市级平台公司和县级平台公司相互担保增信,鼓励市县两级平台公司合作进行直接融资等政策来助推县域经济的发展。

2020年总量1900亿,明确县域经济发展目标

实施县域经济发展“振兴计划”,推进县域经济科学发展、加快发展,绵阳制定了明确的目标,就是力争到2020年,绵阳市县域(除高新区、经开区、科创区、仙海区外)地区生产总值达到1900亿元,占全市总量的80%以上。其中江油市经济总量超过500亿元,涪城区经济总量超过450亿元,游仙区、三台县经济总量超过300亿元,安州区经济总量超过180亿元。各县市区经济总量在全省类区县排名比2015年实现较大提升。重点产业布局落实到位,非农产业比重提高5个百分点,常住人口城镇化率提高7个百分点。城乡居民收入水平在2010年基础上翻一番以上,提前一年实现贫困人口稳定脱贫、贫困村全部退出。

发展县域经济,必须夯实这些方面的工作

绵阳县域经济与德阳的差距主要在工业。除平武、北川外,绵阳其他县市区今后将把发展工业摆在首位,着力推进产业集群发展,打造良好的产业生态,增强企业的植根性、成长性和可持续发展能力。要统筹新兴产业与传统产业协同发展。既要着眼未来,大力发展高新技术产业和战略性新兴产业,推动其加快形成规模优势和竞争优势;又要立足当前,广泛运用新技术、新工艺、新装备、新材料,推进冶金建材、食品加工、纺织服装等传统产业转型升级。

同步发展现代服务业对增强县域经济活力、稳定经济增长、促进产业转型、增进民生福祉具有十分重要的意义。绵阳制定了《绵阳市现代服务业重点产业及空间布局方案》,突出抓好现代服务业八大重点产业,将建设一批服务业重大项目,培育一批服务业重点企业,打造一批服务业重点品牌,争取更多项目、企业、品牌进入全省服务业“三百工程”。

加快发展生产性服务业。生产性服务业涉及工业、农业等产业多个环节,具有专业性强、创新活跃、产业融合度高、带动作用显著等特点。有条件的地方要加快发展以电子商务、物流、科技服务等为代表的生产性服务业,推动服务业与工业在更高水平上有机融合,推动工业向产业链、价值链高端延伸,促进产业结构优化升级、经济发展提质增效。支持涪城区加快建设中国科技城物流产业园、全省电子商务创新改革试验区,支持游仙区积极打造中国西部电商聚集区,支持江油市、三台县努力建设商贸综合物流基地。

要提升发展生活性服务业。生活性服务业领域宽、范围广,涉及群众生活的方方面面。绵阳要努力适应居民消费升级的新形势、新要求,支持北川县、平武县、安州区发展全域旅游,推动旅游业与其他产业融合发展,支持梓潼县、盐亭县重点发展文化旅游产业,全力打造旅游精品线路。支持涪城区、游仙区、北川县重点发展健康养老业,积极打造医养结合康养服务、体育健身和运动休闲服务基地。同时,要大力推动批发业、零售业、住宿业、餐饮业等传统服务业转型升级,提升其便利化、精细化、品质化水平。

大力发展现代农业。农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础。各地要坚持以抓工业的理念抓农业,绵阳将制定出台《绵阳市农业重点产业、主导产品及空间布局方案》,以“做大规模、做优品质、做响品牌”为目标,大力推进农业提质增效,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

要大力实施交通攻坚大会战。交通建设主战场在县域,绵阳市县两级今后将上下同心,共同担当,打赢交通攻坚大会战,确保县域交通物流条件实现质的飞跃。要加快建设九绵、绵西高速公路,积极推进绵苍、广平、绵中、三大、中遂等高速公路,支持盐亭、梓潼、江油等县市之间快速通道建设。加快绵遂铁路和北川、三台、平武、江油通用机场前期工作,确保十三五期间开工建设。到2020年,实现“高速公路到县、油路到乡、水泥路到村、硬化路到组”的目标。

要加强农村水利设施建设。围绕“再造一个都江堰灌区”和“全域灌溉”的目标,推进武引二期、开茂水库、沉水水库等重点水利工程建设,配套完善中小水利设施,强化防洪减灾设施建设,推进水资源科学开发、合理调配、节约使用、高效利用,全面提升水安全保障能力。

要加强能源信息基础设施建设因地制宜发展清洁能源,积极实施农村居民天然气入户工程,有序实施农村电网改造升级,提高县域能源保障水平。大力实施“宽带村村通”工程,扩展农村全光纤网络覆盖范围,完善提升4G网络,全面建成“宽带乡村”。

要着力推进新型城镇化,打造特色精品县城和特色重点乡镇。县城是县域经济的龙头,是农村转移人口就地城镇化的重要载体。各地要优化县城空间布局,提高规划水平,完善配套设施,提升县城综合承载能力,打造特色精品县城。江油市、三台县要加快建设50平方公里、50万人口中等城市,梓潼、盐亭、平武、北川要按照“适度发展、精致发展”的要求,加快建设特色精品县城。要以建制镇为基础,支持重点镇加快发展,完善配套设施,提升城镇承载能力。三台县芦溪镇、江油市青莲镇等近郊镇要主动接受主城区辐射,加快建成绵阳卫星城镇。要按照“产业发展特而强、功能叠加聚而合、建设形态精而美、制度供给活而新”的要求,打造一批特色小镇。要加快推进乡镇场镇污水处理设施建设,2018年实现全覆盖。

要建设幸福美丽新村。要按照“业兴家富人和村美”的要求,用五年时间建成2600个幸福美丽新村。要规范场镇、农村土地使用和规划建设管理,推广使用《农村居民建房设计图集》和《农村居民建房技术导则》。要按照“小规模、组团式、生态化、微田园”的要求,积极推进新村综合体建设、旧村落改造提升、传统村庄院落民居保护。要探索适合农村特点的垃圾、污水处理方式,到2020年,农村生活垃圾集中处理率达90%,生活污水无害化处理率达60%。

要加快推进生态建设,全力打好污染防治“三大战役”突出抓好大气主要污染物总量减排、工业企业和扬尘污染防治、秸秆禁烧和综合利用,力争县域空气质量优良天数达到300天以上。深入开展水污染防治,全面实施河长制,推动涪江、安昌江、平通河等跨县域重点河流整治,加强水源地保护,确保县域内城镇饮用水源水质全面达标。加强土壤重金属污染整治,确保土壤质量总体稳定。(薛世荣 刘毅)

(责任编辑:金婵娟)

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